Lagändringen för ett utvidgat utreseförbud innebär att beslut om utreseförbud kan fattas om det finns påtaglig risk för att ett barn förs utomlands och barnets hälsa eller utveckling skadas under vistelsen på grund av omständigheter som kan leda till vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU.
Varje Är utsÀtts 100-200 barn i Sverige för skadliga utlandsvistelser. Störst risk att utsÀttas har de 10 000-tals barn som lever i hedersmiljöer, men Àven fall utan samband med hedersmiljöer förekommer. Tidigare lagstiftning om utreseförbud har tagit fasta pÄ utreseförbud som utfÀrdas nÀr det finns en pÄtaglig risk att en person under 18 Är förs utomlands för att ingÄ Àktenskap eller för att könsstympas.
Regeringen uppdrar åt Socialstyrelsen att ta fram och sprida kunskap om det nya regelverket om ett utvidgat utreseförbud för barn. Kunskapsmaterialet ska främst riktas till socialtjänst, hälso- och sjukvård, skola och polis samt annan anmälningsskyldig personal.
Temat omfattar bland annat ett flödesschema, bild med exempel pÄ resor samt ett reflektionsmaterial med tillhörande fallbeskrivningar.
Ladda ned meddelandeblad frÄn Socialstyrelsen
Ett utreseförbud ska meddelas för den som är under 18 år, om det finns en påtaglig risk för att
1. han eller hon förs utomlands eller lÀmnar Sverige, och
2. hans eller hennes hÀlsa eller utveckling skadas under utlandsvistelsen pÄ grund av
â fysisk eller psykisk misshandel, otillbörligt utnyttjande, brister i omsorgen eller nĂ„got annat förhĂ„llande i boendemiljön, eller
â eget missbruk av beroendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller nĂ„got annat socialt nedbrytande beteende.
Ett utreseförbud ska ocksÄ meddelas om det finns en pÄtaglig risk för att den unge förs utomlands eller lÀmnar Sverige i syfte att ingÄ Àktenskap eller en Àktenskapsliknande förbindelse.
)
LagÀndringen trÀdde i kraft den 1 juni 2024.
Kriminalisering av att föra bort eller undanhålla ett barn under 15 år, om gärningen är ägnad att hindra att vård enligt LVU påbörjas.
Förslaget innebÀr att straffansvaret för egenmÀktighet med barn utvidgas. Det ska Àven vara straffbart att föra bort eller undanhÄlla ett barn under 15 Är om syftet Àr att hindra att vÄrd enligt LVU inleds.
Sedan tidigare Ă€r det straffbart att obehörigen skilja ett barn frĂ„n nĂ„gon som vĂ„rdar det enligt LVU. Men rĂ€ttspraxis innebĂ€r att vĂ„rden mĂ„ste ha ±èĂ„Čúö°ùÂáČčłÙČő för att bestĂ€mmelsen ska gĂ€lla. En vĂ„rdnadshavare behĂ„ller dĂ€rför sitt ansvar och sin rĂ€tt att bestĂ€mma var barnet ska befinna sig fram till att vĂ„rden startar. Den nya bestĂ€mmelsen tar i stĂ€llet sikte pĂ„ att föra bort eller undanhĂ„lla barnet. Utredningen föreslog krav pĂ„ avsikt att hindra vĂ„rden, vilket regeringen bedömde skulle bli svĂ„rt att bevisa. Beslutet innebĂ€r att det rĂ€cker att gĂ€rningen Ă€r Ă€gnad att hindra att vĂ„rden kommer till stĂ„nd.
LagÀndringen trÀdde i kraft den 1 juni 2024.
Lars Sjöström, sÀrskild utredare och f.d. lagman, förelÀser om utredningen och den lagstiftning som trÀder i kraft den 1 juni 2024.
Webbinariet Àr textat och inspelningen Àr cirka 40 minuter lÄng.
Utredningens huvuduppgift var att pröva om utreseförbudet för barn bör utvidgas.
DĂ€rutöver skulle utredningen Ă€ven:Ìę
Före detta lagman Lars Sjöström ledde utredningen 2021-2022 och arbetade tillsammans med hovrÀttsassessor Daniel Fedeli.
Utredningens förslag finns i .
Det finns mÄnga anledningar bakom skadliga utlandsvistelser. Utöver barnÀktenskap och könsstympning, som redan tÀcks in av befintligt utreseförbud fann utredningen exempelvis:
Utredningen fann ocksÄ att skÀlet för en skadlig utlandsresa kan Àndras, sÄ som att en uppfostringsresa slutar med att ett barn gifts bort.
Svenska myndigheter har begrÀnsade möjligheter att agera om ett barn redan har förts utomlands. Det gÀller sÀrskilt om barnet befinner sig i ett land som inte omfattas av internationellt rÀttsligt samarbete, eller i ett land som inte erkÀnner dubbla medborgarskap. DÀrför behöver det finnas möjlighet att ingripa medan barnet fortfarande Àr i Sverige.
Utredningen bedömde att det nuvarande utreseförbudet i stort fungerar vÀl. Fram till 2022 hade 35 barn fÄtt utreseförbud beslutat av domstol, samtliga flickor. De flesta fallen gÀllde barnÀktenskap, och i mÄnga fall hade barnen redan haft kontakt med socialtjÀnsten. BÄde stora och smÄ kommuner i hela landet hade ansökt om tillfÀlliga utreseförbud. Utredningen drog slutsatsen att lagen anvÀnds och har skyddat flera barn, men ocksÄ att fler barn sannolikt hade behövt skydd under samma period.
I direktivet ingick att övervĂ€ga om fler brott som barn kan utsĂ€ttas för utomlands skulle omfattas, till exempel vĂ„lds- eller sexualbrott. Utredningen bedömde att en sĂ„dan upprĂ€kning skulle bli för omfattande. Ăven alternativet att avgrĂ€nsa brott utifrĂ„n allvarlighetsgrad, till exempel straffskala, avfĂ€rdades eftersom det skulle krĂ€va kunskap som socialtjĂ€nsten i dag saknar, eller att en annan myndighet behöver göra prövningen.
I stÀllet föreslog utredningen att koppla kriterierna i LVU till utreseförbud. MÄnga barn som fÄtt utreseförbud var redan aktuella för LVU, och beslut om LVU hade i flera fall fattats för att förhindra skadliga utlandsvistelser. SkÀl som i dag kan ligga till grund för utreseförbud, som risk för barnÀktenskap eller könsstympning utomlands, kan alltsÄ ocksÄ motivera LVU-vÄrd.
Utreseförbud Ă€r en mindre ingripande Ă„tgĂ€rd Ă€n LVUâvĂ„rd. I vissa fall kan risken för att barnet far illa utomlands vara det enda skĂ€let till LVU. DĂ„ kan ett utreseförbud vara ett mer proportionerligt alternativ, om kriterierna Ă€r desamma.
Utredningen framhöll ocksÄ att LVU-lagstiftningen Àr vÀl etablerad, med utvecklad praxis. Det minskar risken att skyddsvÀrda fall faller utanför tillÀmpningen. En generell reglering gör det möjligt att göra en samlad bedömning av risken för barnets hÀlsa och utveckling, och ger socialtjÀnsten ett flexibelt verktyg över tid.
