De pågående klimatförändringarna och utsläppen av växthusgaser är stora utmaningar för samhället. För att motverka detta har Sverige antagit målet att bli klimatneutralt år 2045 med noll nettoutsläpp av växthusgaser. Målet kräver transformativa insatser och stora förändringar i alla sektorer. Bygg- och fastighetssektorn står för 22 % av klimatutsläppen och 40 % av avfallet, vilket gör den central för att nå nationella miljö- och klimatmål.
PLAN-C:s syfte och fokus
PLAN-C syftar till att förstå hur återanvändning och renovering av den byggda miljön kan stödjas genom att integrera dessa aspekter i samhällsplaneringen. För att minska byggsektorns utsläpp krävs en omställning till en cirkulär ekonomi (CE) som optimerar resursanvändning och minimerar miljöpåverkan. Cirkulärt byggande, som prioriterar återanvändning och renovering framför nybyggnation, är centralt i CE och bidrar till ett hållbart samhälle. För att nå klimatmålen och EU:s krav om nollutsläpp från byggnader till 2050 behövs styrning som integrerar cirkulära principer i kommunal planering. PLAN-C adresserar detta genom att utveckla strategier för att stärka styrningen och planeringen av cirkulärt byggande. Det övergripande syftet med projektet är att utforska förutsättningarna för att styra integrationen av cirkulärt byggande inom fysisk planering som ett hållbart alternativ till nybyggnation. Vi kommer att göra detta genom att introducera och konkretisera begreppet 'cirkulär planering', med särskilt fokus på att integrera återanvändning och renovering av den befintliga byggda miljön i dagens samhällsplanering.
Utmaningar i dagens planeringsprocess
I dagsläget har klimathänsyn vid nybyggnation och renoveringar till stor del begränsats till material och produktval. Vi vill därför undersöka hur samhällsplaneringen i svenska kommuner kan integrera cirkulärt byggande som en central del. Kommunerna har planmonopol vilket innebär att den fysiska planeringen är ett nyckelinstrument vid planläggningen av den byggda miljön, men hänsyn tas sällan till cirkulärt byggande vid planläggning. Idag finns få anvisningar i Plan- och bygglagen (PBL) om hur cirkulärt byggande bör genomföras. Det är inte heller möjligt för kommuner att ställa särkrav på en byggnads egenskaper. Därför behövs fördjupad kunskap om hur planering och styrning kan underlätta integrationen av CE i bygg- och planprocessen. Det finns idag få exempel på hur svenska kommuner har börjat ta in cirkulärt byggande i planerings- och beslutsprocesser. Hur det sker och vilka effekter det ger vet vi idag väldigt lite om. Därför kommer europeiska och svenska nyckelprojekt att kartläggas.
Metoder och aktiviteter i PLAN-C
Med utgångspunkt i kvalitativa metoder kommer en översikt över såväl internationella som svenska kommuner som arbetar med återanvändning och renovering samt cirkulärt byggande att göras. Med hjälp av scenario-analys kommer workshops att genomföras med svenska kommuner samt en AI-plattform för att stötta planerare att utvecklas. Avslutningsvis så ska intervjuer med intressenter samt fokusgrupper med svenska sakägare genomföras. På så sätt är avsikten med PLAN-C att stötta kommuner i införandet av en cirkulär planering. Projektet kommer även att etablera ett nätverk för planerare på svenska kommuner. Genom detta bidrar PLAN-C med konkreta strategier och verktyg för att integrera cirkulärt byggande i samhällsplaneringen, vilket gynnar kommuner, beslutsfattare, bygg- och fastighetssektorn samt civilsamhället genom att minska klimatpåverkan, optimera resursanvändning och främja hållbara byggnadspraktiker.
