žŁÀûŒ§

Lokal politik och demokrati

I kunskapsfältet Lokal politik och demokrati står frågor som rör politik och demokrati i kommunsektorn i fokus.

Om kunskapsfältet

Kunskapsfältet Lokal politik och demokrati omfattar analyser av valdeltagande och väljarbeteenden, politiskt deltagande, förtroendevaldas villkor, rättssäkerhet och korruption, politisk styrning, koalitionsbyggande, tillit och ansvarsutkrävande.

Detta Àr angelÀgna Àmnen som rör demokratins kvalitet i varje svensk kommun. Den svenska demokratimodellen befinner sig under starkt omvandlingstryck som till stor del mÄste hanteras lokalt. Sedan 1990-talet har de politiska partierna tappat mÀngder med medlemmar samtidigt som uppdragen ökat i komplexitet. Det har bÄde gjort det svÄrare att hitta uppdragsvilliga kandidater och svÄrare att rusta sina kandidater inför de komplexa uppdragen. SvÄrigheterna förstÀrks av att folkvalda i allt större utstrÀckning utsÀtts för hat och hot.

De lokala partisystemen har fragmenterats. Nya partier har vuxit i styrka och utmanat de etablerade. Detta medför förĂ€ndringar i parlamentariska styrkeförhĂ„llanden, vilket förĂ€ndrar koalitionslogik samt, förutsĂ€ttningarna för oppositionen. Ändrad syn pĂ„ sjĂ€lvstyrelse och Ă€ndamĂ„lsenlig kommunstorlek, liksom Ă€ndrade relationer mellan kommuner, regioner och stat pĂ„verkar ocksĂ„ förutsĂ€ttningarna för lokal politik och demokrati. Inom kunskapsfĂ€ltet intresserar vi oss för hur dessa förĂ€ndringar pĂ„verkat förutsĂ€ttningarna för politisk styrning, ansvarsutkrĂ€vande, rĂ€ttssĂ€kerhet och lokal demokrati liksom hur olika dessa utmaningar slĂ„r i vĂ€xande storstadsregioner kontra krympande glesbygd.

Lokalpolitikens förutsÀttningar

DemokratifrĂ„gor omfattar allt frĂ„n partiernas förmĂ„ga att attrahera partimedlemmar till förtroendevaldas villkor att fullgöra sina uppdrag, samt i vilken utstrĂ€ckning makt och uppdrag koncentreras till allt fĂ€rre personer. Vi stĂ€ller ocksĂ„ frĂ„gor om delaktighet och inflytande vid sidan om den representativa demokratins kanaler. Vi intresserar oss ocksĂ„ för om kommunalt beslutsfattande upplevs som opartiskt och rĂ€ttssĂ€kert, samt i vilken utstrĂ€ckning kommunernas sociala kitt hĂ„ller samman – hur ser tilliten ut mellan mĂ€nniskor, hur ser medborgarnas tillit till kommunerna ut, finns spĂ€nningar mellan centralorter och deras periferier och hur kan detta variera mellan kommuner?

Förtroende och ansvarsutkrÀvande

Svenskarnas förtroende Ă€r lĂ€gre för institutioner och politiker pĂ„ kommunnivĂ„n jĂ€mfört med riksnivĂ„n. Sverige avviker dĂ€rmed ur ett internationellt perspektiv. Fall av oegentligheter och vĂ€lfĂ€rdsbrottslighet avslöjas regelmĂ€ssigt i kommunsektorn, vilket gjort det angelĂ€get att analysera förutsĂ€ttningar för opartiskhet och rĂ€ttssĂ€kerhet. De avslöjande skandalerna och affĂ€rerna Ă€r relaterade till förutsĂ€ttningar för ansvarsutkrĂ€vande i kommunpolitiken. Hur media fyller sin roll som granskare av kommunpolitik Ă€r centralt i sammanhanget. Ökad förekomst av mellankommunal samverkan, allt fler kommunala bolag och nĂ€tverksstyrning utmanar ocksĂ„ den kommunala demokratin. I kunskapsfĂ€ltet intresserar vi oss för hur ansvarsutkrĂ€vande sĂ€kerstĂ€lls under dessa villkor.

Pågående forskningsprojekt

Hur ska vi förstå ”administrativ kapacitet” i kommuner?

Detta forskningsprojekt undersöker hur "administrativ kapacitet" pÄverkar svenska kommuners förmÄga att införa effektivitetshöjande innovationer, sÀrskilt vÀlfÀrdsteknik som digital nattillsyn inom Àldreomsorgen. Projektet avser utveckla ett mÄtt pÄ administrativ kapacitet och undersöka hur denna pÄverkar kommuners mottaglighet för vÀlfÀrdsteknik. Tidigare forskning visar att större kommuner Àr mer benÀgna att införa innovationer, men mekanismen bakom denna storlekseffekt Àr oklar. Projektet försöker konstruera ett nytt index baserat pÄ registerdata frÄn SCB som mÀter administrativ kapacitet genom utbildning, erfarenhet, storlek pÄ administrativa kontor och specialiserade yrken. Detta index anvÀnds sedan i regressionsmodeller för att analysera införandet av vÀlfÀrdsteknik pÄ kommunnivÄ. Projektet förvÀntas ge insikter om vilka faktorer som Àr avgörande för t.ex. framgÄngsrik implementering av tekniska innovationer.

Deltagande forskare: Gissur Ó Erlingsson, Andreas Bergh (Lunds universitet) och Lovisa Persson (Högskolan Kristianstad)

Ett polariserat samhälle? Hur nationell och lokal urbanisering formar Sverige.

Internationell forskning uppmĂ€rksammar tilltagande polarisering i vĂ€rderingar mellan invĂ„nare som bor i vĂ€xande storstadsregioner och de som bor i krympande avfolkningsregioner. Även om exempel finns frĂ„n andra lĂ€nder har frĂ„gan om polarisering mellan stad och land frĂ€mst fĂ„tt uppmĂ€rksamhet i anslutning till Frankrikes presidentval 2012, USA:s presidentval 2016 och Brexit-omröstningen 2016. I alla dessa fall har en distinkt polarisering mellan storstadsregioner respektive glesbygd observerats i samband med att antietablissemangsrörelser frodats i dessa lĂ€nders mer rurala omrĂ„den.

I svensk samhĂ€llsdebatt antas ofta att en sĂ„dan stad-landpolarisering gĂ€ller ocksĂ„ hĂ€r. Det Ă€r dock inte alls givet. Å ena sidan talar vissa faktorer för att Sverige skulle kunna vara mindre benĂ€get Ă€n andra lĂ€nder att polariseras lĂ€ngs stad-landdimensionen, framför allt att vi har ett vĂ€sentligt annorlunda politiskt system Ă€n till exempel Frankrike, Storbritannien och USA, samt att Sverige historiskt sett haft en jĂ€mförelsevis hög ambition om att utjĂ€mna klyftor mellan individer, generationer och – inte minst – olika geografiska delar av landet. Å andra sidan har svensk urbanisering gjort att vi fĂ„tt kraftigt vĂ€xande storstadsregioner, en ökad inkomstspridning samt stigande problem med att upprĂ€tthĂ„lla kvaliteten pĂ„ vĂ€lfĂ€rden i vissa delar av landet. Dessa saker skulle kunna tala för att polariseringen Ă€r minst lika tydlig i Sverige som i andra lĂ€nder. Sammantaget finns med andra ord faktorer som pekar i olika riktningar. Mot bakgrund av att det i dag saknas systematisk kunskap om stad-landpolarisering i Sverige Ă€r forskningsprojektets syfte att öka kunskapen om geografisk polarisering i Sverige?

Projektet pĂ„gĂ„r 2021–2024 och finansieras av LĂ€nsförsĂ€kringars forskningsfond. Projektet leds av Gissur Ó Erlingsson. Övriga projektmedlemmar Ă€r Andreas Bergh, Maria BrandĂ©n, Emanuel Wittberg och Richard Öhrvall.

Effekten av segregation och sociala nätverk på vaccinskepsis

Pandemier utgör ett globalt hot, vilket bland annat manifesterades genom Covid-19-pandemin, vars sociala och ekonomiska konsekvenser varit enorma. Det överlÀgset mest effektiva sÀttet att förebygga och bekÀmpa pandemier Àr genom vaccinering. Det förutsÀtter emellertid att en tillrÀckligt stor andel av befolkningen vaccineras, varför en vaccinationsprocess som nÄr ut till alla grupper i samhÀllet Àr av avgörande betydelse. Det finns dock markanta skillnader i vaccinationsgrad mellan olika sociodemografiska grupper. Det Àr skillnader som Àr svÄra förklara. Vi vet idag ytterst lite om hur kluster av vaccinskepsis uppkommer eller hur de kan motverkas. Projektet Àmnar dÀrför undersöka hur vÀl olika vaccinationsprogram nÄr ut i omrÄden med olika grad av utsatthet, samt hur vaccinmotstÄnd sprids mellan individer inom och mellan olika sociala sammanhang, sÄsom inom arbetsplatser eller familjer.

I projektet kombineras svenska befolkningsregister med data frÄn det svenska vaccinationsregistret, som inkluderar barnvaccinationsprogrammet och vaccinering mot Covid-19. Detta gör att vi kan identifiera vilka grupper som tenderar att vara tveksamma till vaccin, och undersöka huruvida vaccinskeptiker pÄverkar sin omgivnings benÀgenhet att ta vaccin. Vi undersöker dels hur individers vaccinationsbeslut pÄverkas av andras vaccinationsbeteenden, dels hur dessa i sin tur pÄverkar vaccinationsgraden och andra individers vaccinationsbeslut. Genom avancerade statistiska modeller (dynamiska matchningsmodeller, nÀtverksanalys samt agentbaserade simuleringar) kan vi dels undersöka kausala effekter, dels predicera hur vaccinationsgraden för olika grupper förÀndras av olika politiska initiativ och samhÀllsförÀndringar.

Projektet pĂ„gĂ„r 2022–2024 och finansieras av VetenskapsrĂ„det. Projektet leds av Maria BrandĂ©n. Övriga projektmedlemmar Ă€r Martin Arvidsson, Peter Hedström, Emanuel Wittberg och Richard Öhrvall.

Mellankommunal samverkan – ett ändamålsenligt svar på kommunsektorns utmaningar?

Den svenska kommunsektorn står inför enorma utmaningar. Prognoser varnar för stora underskott samt djup rekryteringskris. Utmaningarna slår olika mot olika delar av landet. Småkommuner på landsbygden med stadigt minskande befolkningstal och ogynnsam demografi är mycket och får allt tuffare att klara av välfärdsuppdraget. Precis i andra länder finns en stark tilltro till att mellankommunal samverkan är ett ändamålsenligt verktyg för att möta kommunsektorns utmaningar. Från att knappt ha funnits under 1970- och 1980-talen, har antalet formaliserade samarbeten i form av kommunalförbund och gemensamma nämnder formligen exploderat i Sverige. Ytterligare lagändringar, som syftar till att underlätta och uppmuntra avtalssamverkan, gjordes 2018.

En nyckelfråga som sällan berörs är dock om mellankommunalt samarbete verkligen förlöser de effektivitetsvinster som anhängarna menar att de gör: stordriftsfördelar, kostnadsbesparingar, högre servicekvalitet och rekrytering av spetskompetens. Den svenska forskningen på området är lätträknad. Den som finns är deskriptiv, kvalitativ, och väsentligt i avsaknad av output-perspektiv. Med tanke på hur mycket mellankommunal samverkan uppmuntras, är detta beklagligt. Det är nämligen inte givet att samverkan är friktionsfri och oproblematisk.

Mot denna bakgrund är det övergripande syftet med forskningsprojektet att stärka kunskapsutvecklingen om mellankommunala samarbeten genom att pröva teorier om stordriftsfördelar och transaktionskostnader, hypoteser om demokratiskt underskott, och därmed bidra till starkare kunskapsunderlag för beslutsfattare som planerar att ge sig in samarbeten över kommungränserna.

Projektet pågår 2021–2023 och finansieras av Formas. Projektet leds av Gissur Ó Erlingsson. Övriga projektmedlemmar är Bo Persson och Katarina Sandberg.

Korruption och maktmissbruk i mogna välfärdsstater

Under de senaste två decennierna har insikten ökat om att korruption även förekommer i lågkorrupta, mogna demokratier. Här handlar korruption sällan om mutor, utan snarare om att tillskansa sig orättfärdiga fördelar genom till exempel nepotism och vänskapskorruption. I internationell forskning har mer detaljerade mätningar på subnationell nivå visat att det finns betydande variation gällande korruption både på regional och lokal nivå. Även om korruptionen i mogna demokratier på många sätt skiljer sig från korruption som finns i utvecklingsländer, kan den också här ha negativ inverkan på tillväxt, företagande och människors välfärd. Det är därför högmotiverat att studera korruption även i länder som t.ex. Sverige.

I detta sammanhang tycks Sverige vara en paradox gällande korruption. Sverige rankas konsekvent som ett av världens minst korrupta länder. Detta till trots är det uppenbart att korruption förekommer även här. Det har under de senaste 20 åren varit flertalet korruptionsskandaler inom svensk offentlig sektor. Det är också anmärkningsvärt att svenska folket, i jämförelse med invånarna i våra nordiska grannländer, tror att korruption förekommer inom det egna landet i större utsträckning. Sverige är också spännande att studera ur perspektivet att kommunerna är särskilt riskutsatta för korruption i Sverige. Det övergripande syftet med projektet är, mot denna bakgrund, att nå ökad kunskap om eventuell förekomst och effekter av korruption i Sverige. Viktiga mål är också att förstå korruptionens utbredning samt att göra en detaljerad analys av korruptionsrisker inom specifika riskområden.

Projektet pågår under perioden 2018–2026.
Forskare: Gissur Ó Erlingsson, Emanuel Wittberg och Susanne Wallman Lundåsen.

Lokal och regional mediebevakning

Goda förutsättningar för ansvarsutkrävande är en förutsättning för en väl fungerande representativ demokrati. Detta gäller förstås även för den lokala nivån. För att medborgarna ska kunna skaffa sig en bild av hur en kommun eller en region fungerar och de politiska beslut som fattas där, behöver de ha tillgång till information hur den lokala och regionala politiken fortgår under en given mandatperiod.

I föreliggande projekt intresserar vi oss för hur mycket information som invånarna i en kommun kan få tillgång till genom olika lokala informationskanaler. Vi studerar också vilken sorts information som tillgängliggörs av kommunerna själva. Frågan är viktig då medierna utgör en viktig del av demokratin, både som granskare och som informationskälla. Men ett förändrat medielandskap har medfört att utbudet av informationskällor har förändrats till att till stor del verka på digitala plattformar, särskilt för yngre generationer. Tidigare studier har till stor del granskat traditionella medier som dagspress, radio och tv för att studera lokala medielandskap och deras roll i den lokala mediala rapporteringen. Men i den här studien ingår således fler och andra typer av informationskällor för att inkludera den digitala sfären. På vilket sätt bidrar de här olika mediekällorna till att de lokala invånarna får tillgång till information om den verksamhet och de politiska beslut som fattas i kommunerna och regionerna? Det är den centrala frågan i det här forskningsprojektet.

Projektet pågår 2021–2026.
Forskare: Johan Wänström.

Tillitens betydelse

Människors förmåga att känna tillit till varandra pekas i forskningen ut som en viktig resurs för såväl individer som samhällen. Studier har visat på att samhällen där många uppger att man kan lita på andra ofta kännetecknas av att vara välfungerande: i genomsnitt har man lägre brottslighet, högre tillväxt, bättre folkhälsa och mindre korruption. I viss forskning har det förts fram att graden av tillit människor emellan kan ge förklaringen till många av samhällsvetenskapernas centrala frågor som varför vissa samhällen fungerar bra och andra dåligt. Ur ett internationellt perspektiv har Sverige en hög grad av generell tillit men det finns även vissa variationer mellan kommuner i Sverige och även mellan bostadsområden inom kommunerna i hur pass mycket människor litar varandra. Projektet undersöker betydelsen av faktorer i grannskapet och kommunen för mellanmänsklig tillit.

Projektet pågår under perioden 2019–2026.
Forskare: Susanne Wallman Lundåsen

Forskare

Nyheter från kunskapsfältet